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SÉCURITÉ ET SANTÉ AU TRAVAIL
Responsabilité des fonctionnaires. Sécurité et santé au travail
la protection du travail / Base législative de la protection du travail Responsabilité des personnes coupables de violation des exigences de protection du travail, prévu par le Code du travail de la Fédération de Russie (article 419), le Code de la Fédération de Russie sur les infractions administratives (article 41), le Code pénal de la Fédération de Russie (articles 143, 145, 216, 217, 219, 236 , 237). L'article 419 du Code du travail de la Fédération de Russie établit que les personnes coupables de violation de la législation du travail et d'autres actes contenant des normes de droit du travail sont passibles de la responsabilité disciplinaire et matérielle de la manière établie par le Code du travail de la Fédération de Russie, d'autres lois fédérales et sont également soumis à la responsabilité civile, administrative et pénale de la manière prescrite par les lois fédérales. Les organes syndicaux peuvent faire des propositions sur la responsabilité disciplinaire des fonctionnaires en cas de violation de la législation, des règles et des normes de sécurité en matière de protection du travail. Les employés des organes de contrôle de l'État ont le droit de présenter des observations sur la responsabilité disciplinaire des fonctionnaires qui violent systématiquement la législation, les règles et les normes de sécurité en matière de protection du travail. La responsabilité disciplinaire est engagée pour les fonctionnaires, puisqu'ils sont des employés, à la suite de la commission d'infractions disciplinaires par eux. La spécificité de l'illicéité de ces infractions est la violation de la bonne exécution des devoirs de travail stipulés par le contrat de travail entre le salarié et l'employeur. Tout fonctionnaire de l'employeur exerçant un pouvoir administratif et disciplinaire sur un employé particulier peut engager la responsabilité disciplinaire d'un employé. La responsabilité est engagée pour les fonctionnaires, puisqu'ils sont employés, pour les dommages qu'ils causent à l'employeur à la suite d'un comportement illégal coupable (action ou inaction). Selon le Code du travail de la Fédération de Russie, l'employeur est tenu de prouver le montant des dommages qui lui ont été causés et l'employé est tenu d'indemniser l'employeur pour les dommages directs réels qui lui ont été causés. Les revenus non perçus (perte de profit) ne sont pas susceptibles d'être récupérés auprès de l'employé. L'employeur a le droit, compte tenu des circonstances particulières dans lesquelles le dommage a été causé, de refuser totalement ou partiellement de le récupérer auprès de l'employé coupable. Pour les dommages causés, l'employé est responsable dans la limite de ses revenus mensuels moyens, sauf disposition contraire du Code du travail de la Fédération de Russie. La responsabilité civile naît des fonctionnaires du fait des infractions commises par eux dans l'exercice (inexécution) de leurs fonctions qui ont causé un préjudice ou violé les droits de certains sujets de droit civil. La restitution de ces droits illégalement violés, l'indemnisation des dommages matériels, l'exécution d'une obligation non remplie est l'essence de la responsabilité civile, qui consiste à appliquer au contrevenant les mesures établies par la loi ou le contrat qui entraînent des conséquences économiquement défavorables de nature patrimoniale. L'indemnisation intégrale du préjudice est le principe de base de la responsabilité civile (article 1064 du Code civil de la Fédération de Russie). L'indemnisation des pertes est dans certains cas complétée par des pénalités, telles que le paiement d'une pénalité. La protection des droits violés est assurée par les tribunaux de compétence générale, les tribunaux d'arbitrage et les tribunaux d'arbitrage dans un ordre de procédure spécial utilisant les normes du Code civil de la Fédération de Russie. La responsabilité administrative incombe aux fonctionnaires pour avoir commis des infractions administratives prévues par le Code de la Fédération de Russie sur les infractions administratives. En outre, cette responsabilité peut être déterminée par des décrets du Président de la Fédération de Russie, des résolutions du Gouvernement de la Fédération de Russie et des règlements des entités constitutives de la Fédération. Les affaires d'infractions administratives sont examinées par les tribunaux et les organes gouvernementaux compétents. Des sanctions administratives sous forme d'avertissement ou d'amende peuvent être prononcées par un juge, un organe ou un fonctionnaire habilité à statuer sur une affaire relative à une infraction administrative. Les peines restantes sont attribuées par le juge. L'article 5.27 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie dispose que la violation de la législation du travail et de la protection du travail entraîne l'imposition amende administrative:
La violation de la législation sur le travail et la protection du travail par un fonctionnaire qui a déjà fait l'objet d'une sanction administrative pour une infraction administrative similaire entraîne une interdiction pour une période d'un à trois ans. Le Code des infractions administratives contient également d'autres articles qui prévoient des peines : pour s'être soustrait à la participation à des négociations sur la conclusion d'une convention collective, d'un accord ou d'une violation du délai fixé pour leur conclusion (article 5.28) ; défaut de fournir les informations nécessaires à la conduite de la négociation collective et au contrôle du respect d'une convention collective, d'un accord (article 5.29); refus déraisonnable de conclure une convention collective, un accord (article 5.30); violation ou manquement aux obligations découlant d'une convention collective, d'un accord (article 5.31). L'imposition d'une sanction administrative ne dispense pas une personne de l'exécution du devoir pour lequel la sanction administrative a été imposée. La responsabilité pénale est le type de responsabilité le plus grave. Elle vient pour la commission de crimes et, contrairement à d'autres types de responsabilité, n'est établie que par la loi. Aucun autre acte normatif ne peut définir des actes socialement dangereux comme criminels et établir des mesures de responsabilité à leur égard. En Fédération de Russie, une liste exhaustive des crimes est inscrite dans le Code pénal. La procédure de mise en cause pénale est régie par le Code de procédure pénale. Conformément à l'art. 143 du Code pénal de la Fédération de Russie "Violation des règles de protection du travail" la violation des règles de sécurité ou d'autres règles de protection du travail commise par une personne responsable du respect de ces règles, si cela a causé par négligence un préjudice grave à la santé humaine, est passible de une amende pouvant aller jusqu'à deux cent mille roubles ou le montant du salaire ou d'autres revenus de la personne condamnée pour une période allant jusqu'à dix-huit mois, ou par des travaux correctifs pour une durée pouvant aller jusqu'à deux ans, ou par une privation de liberté pour une durée pouvant aller jusqu'à un an. Le même fait, par négligence ayant entraîné la mort d'une personne, - sera puni d'une peine d'emprisonnement pouvant aller jusqu'à trois ans, avec ou sans privation du droit d'occuper certaines fonctions ou d'exercer certaines activités pendant une durée pouvant aller jusqu'à trois ans. Outre l'article 143, le Code pénal de la Fédération de Russie contient d'autres articles qui ne parlent pas directement de la protection du travail, mais qui y sont indirectement liés. Auteurs : Fainburg G.Z., Ovsyankin A.D., Potemkin V.I.
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