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Les principales mesures prises dans la Fédération de Russie pour protéger la population des situations d'urgence. Bases de la vie en toute sécurité

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La protection de la population contre les situations d'urgence comprend les activités suivantes :

• alerter la population du danger, l'informer de la marche à suivre dans les conditions d'urgence actuelles ;
• évacuation et dispersion;
• protection technique de la population et des territoires ;
• radioprotection et protection chimique;
• protection médicale;
• assurer la sécurité incendie;
• formation de la population dans le domaine de la protection civile et de la protection contre les situations d'urgence.

Des mesures de préparation à la protection sont réalisées à l'avance, en tenant compte des dangers et menaces possibles. Ils sont planifiés et mis en œuvre de manière différenciée, en tenant compte des particularités de l'établissement des personnes, des conditions naturelles, climatiques et autres locales. La portée, le contenu et le calendrier de ces activités sont déterminés sur la base des prévisions des risques naturels et d'origine humaine sur les territoires respectifs, sur la base du principe de suffisance raisonnable, en tenant compte des opportunités économiques pour leur préparation et leur mise en œuvre. En règle générale, elles sont menées par les forces et les moyens d'entreprises, d'institutions, d'organisations, de gouvernements locaux, d'autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie sur le territoire desquelles une situation d'urgence est possible ou s'est produite.

Une mesure importante pour protéger la population contre les urgences naturelles et causées par l'homme est la notifier et informer personnes de la survenance ou de la menace d'un danger. La notification s'entend comme la communication dans un court délai aux autorités, aux fonctionnaires et aux forces du système d'État unifié de prévention et d'élimination des situations d'urgence, ainsi qu'à la population du territoire concerné (sujet de la Fédération de Russie, ville, village , district) des signaux préétablis, des ordres et des autorités exécutives d'information des entités constitutives de la Fédération de Russie et des gouvernements locaux concernant les menaces émergentes et la procédure de comportement dans ces conditions. La responsabilité de l'organisation et de la mise en œuvre pratique de l'alerte incombe aux chefs des autorités exécutives du niveau approprié.

Dans le système RSChS, la procédure d'alerte de la population prévoit tout d'abord, en cas d'urgence, l'inclusion de sirènes électriques, dont le son intermittent signifie la transmission d'un seul signal de danger "Attention à tout le monde!" En entendant ce signal, vous devez immédiatement allumer le haut-parleur (radio, TV) et écouter les informations sur la nature et l'étendue de la menace, ainsi que les recommandations de comportement dans ces conditions.

Pour effectuer des tâches de notification à tous les niveaux du RSChS (fédéral, régional, territorial, local et établissement), des systèmes de notification centralisés spéciaux sont en cours de création.

Au niveau des installations, les systèmes d'alerte locaux sont les principaux. Leur tâche consiste à apporter des signaux et des informations d'alerte aux responsables et au personnel de l'établissement ; forces et services objets; chefs (services de permanence) d'organisations situées dans la zone de couverture du système d'alerte local ; services de service opérationnel des organismes exerçant la gestion de la protection civile sur le territoire d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, ville, zone urbaine ou rurale ; la population vivant dans la zone d'action du système local d'alerte.

La décision d'utiliser les systèmes d'alerte de la sécurité civile est prise par le responsable compétent. Les chefs de leurs territoires juridictionnels ont le droit de suspendre la diffusion de programmes sur les réseaux de radiodiffusion, de télévision et de fil pour la transmission de signaux et d'informations, indépendamment de l'affiliation ministérielle, des formes organisationnelles et juridiques et des formes de propriété. Les signaux (ordres) et les informations d'alerte sont transmis par les services de permanence opérationnelle des corps exerçant le contrôle de la protection civile, à tour de rôle, en utilisant tous les moyens de communication et d'alerte dont ils disposent. Les services de permanence opérationnelle des organes exerçant le contrôle de la protection civile, ayant reçu des signaux (ordres) ou des informations de notification, confirment leur réception et transmettent immédiatement le signal (ordre) reçu aux autorités subordonnées et à la population, suivi d'un rapport aux autorités compétentes chef.

La transmission des signaux (ordres) et des informations de notification peut être effectuée en mode automatisé et non automatisé. En mode automatisé, la transmission des signaux (ordres) et des informations de notification est effectuée à l'aide de moyens techniques spéciaux de notification associés aux canaux du réseau de communication public, des réseaux de communication départementaux et des réseaux de diffusion. En mode non automatisé, la transmission des signaux (ordres) et des informations de notification s'effectue par les moyens et voies de communication du réseau national de communication, des réseaux départementaux de communication et des réseaux de diffusion.

Un rôle important dans la résolution de ce problème est attribué au système intégré panrusse d'information et d'alerte de la population. Ce système est destiné à la notification et à la diffusion rapides et garanties d'informations sur les dangers et les règles de conduite dans les situations d'urgence, ainsi qu'à la préparation de la population à l'action dans de telles situations.

L'utilisation du système implique l'affichage de signaux d'avertissement, d'avertissement, d'informations éducatives et autres sur des écrans électroniques dans des endroits très fréquentés et sur d'autres types de terminaux (téléphones portables, ordinateurs personnels) sous la forme de numéros spéciaux, d'affiches électroniques, de vidéos, téléscripteurs.

L'un des principaux moyens de protéger la population des situations d'urgence est évacuation. Dans certaines situations (inondation catastrophique, contamination radioactive prolongée de la zone), cette méthode est la seule possible. L'essence de l'évacuation est le mouvement organisé de la population, des valeurs matérielles et culturelles vers des zones sûres.

Les types et méthodes d'évacuation sont classés selon différents critères (schéma 5).

Schéma 5. Principaux types et méthodes d'évacuation

L'évacuation préventive (précoce) de la population des zones de situations d'urgence possibles est effectuée dès réception de données fiables sur la forte probabilité d'un accident hors dimensionnement dans des installations potentiellement dangereuses ou d'une catastrophe naturelle aux conséquences catastrophiques (inondation, glissement de terrain, coulée de boue, etc.). La base de sa mise en œuvre est une prévision à court terme de la survenance d'un accident hors dimensionnement ou d'une catastrophe naturelle sur une période allant de quelques dizaines de minutes à plusieurs jours. Le retrait (retrait) de la population dans ce cas peut être effectué avec un délai court et sous l'influence des facteurs préjudiciables d'une situation d'urgence sur les personnes.

L'évacuation d'urgence (immédiate) de la population peut également être effectuée en cas de violation du maintien normal de la vie de la population, dans laquelle il existe une menace pour la vie et la santé des personnes. Le critère pour prendre la décision de procéder à une évacuation dans ce cas est le dépassement du temps de récupération standard pour les systèmes qui assurent la satisfaction des besoins humains vitaux.

Selon l'ampleur des mesures d'évacuation de la population dans la zone d'urgence, l'évacuation peut être générale ou partielle. L'évacuation générale implique le retrait (retrait) de toutes les catégories de la population de la zone d'urgence. L'évacuation partielle prévoit le retrait (retrait) de la zone d'urgence de la population handicapée, des enfants d'âge préscolaire, des élèves des écoles, lycées, collèges, etc. Le choix de l'option d'évacuation est effectué en tenant compte de l'étendue et de la nature du danger , la fiabilité des prévisions pour sa mise en œuvre, ainsi que les perspectives d'utilisation économique des installations de production situées dans la zone d'action des facteurs dommageables. Le fondement de la décision d'effectuer une évacuation est une menace pour la vie et la santé des personnes, évaluée selon des critères préétablis pour chaque type de danger. Elle est réalisée, en règle générale, selon le principe de la production territoriale. Dans certains cas, l'évacuation peut être effectuée sur une base territoriale.

Les méthodes et le moment de l'évacuation sont déterminés en fonction de l'ampleur de l'urgence, du nombre de personnes restant dans la zone dangereuse, de la disponibilité des moyens de transport et d'autres conditions locales. La population évacuée se trouve dans des zones sûres jusqu'à nouvel ordre.

L'une des mesures de protection contre les situations d'urgence, principalement de nature militaire, est la dispersion. dispersion - il s'agit d'un ensemble de mesures pour le déplacement organisé (retrait) des villes classées et le placement dans une zone suburbaine pour la vie et les loisirs du personnel des installations économiques, dont les activités de production en temps de guerre se poursuivront dans ces villes.

La dispersion est soumise à :

• personnel d'objets uniques (spécialisés) de l'économie, pour la poursuite du travail dont les bases de production correspondantes sont situées dans des villes catégorisées, mais sont absentes de la zone suburbaine ;
• personnels des organismes qui assurent la production et la vie des objets des villes catégorisées (réseaux énergétiques urbains, services publics, restauration collective, santé, transports, communications, etc.).

Il est situé dans les zones suburbaines les plus proches des limites des villes classées à proximité des chemins de fer, des routes et des voies navigables. Les zones de son déploiement en zone périurbaine sont équipées d'abris anti-radiation et simples.

L'ensemble des mesures précoces et opérationnelles pour protéger la population dans les situations d'urgence comprend mesures de protection technique. Selon les experts, ces mesures sont capables de réduire les pertes humaines et les dommages matériels d'environ 30%, et dans les zones sismiques, de coulées de boue et d'avalanches - jusqu'à 70%.

La protection technique est planifiée et réalisée sur la base d'une évaluation du danger possible ; en tenant compte des catégories de la population protégée ; résultats d'études techniques géodésiques, géologiques et hydrométéorologiques; schémas de protection technique des territoires (généraux, détaillés, spéciaux); en tenant compte des particularités de l'utilisation des territoires.

Les principales mesures de protection technique de la population et des territoires dans les situations d'urgence de nature naturelle et anthropique sont les suivantes :

• abri des personnes et des valeurs matérielles dans les structures de protection existantes de la protection civile et dans l'espace souterrain des villes adaptées à la protection;
• utilisation à des fins d'habitation, de travail et de loisirs de bâtiments résidentiels, publics et industriels érigés en tenant compte de la sismicité des territoires respectifs ;
• l'utilisation de pièces scellées séparées dans les bâtiments résidentiels et les bâtiments publics dans les zones adjacentes aux installations radioactives et chimiques dangereuses ;
• abri des familles et des collectifs de travail dans des appartements et des locaux industriels, dans lesquels l'auto-obturation a été réalisée rapidement;
• la prévention des déversements de substances chimiques dangereuses d'urgence (AHOV) en enfermant ou en approfondissant les conteneurs ;
• construction et exploitation d'ouvrages d'art pour la protection contre les phénomènes et processus naturels dangereux.

La plus efficace de ces mesures est l'hébergement de la population dans les structures de protection de la protection civile. Les structures de protection de la protection civile sont divisées en refuge и abris anti-radiations.

Les abris sont classés selon leurs propriétés de protection, leur capacité, leur emplacement, la fourniture d'équipements de filtrage, le temps de construction (schéma 6).

Schéma 6. Classification des abris par capacité, lieu et date de construction

Les abris protègent les personnes qui s'y cachent de tous les facteurs dommageables d'une explosion nucléaire, d'une onde de choc, de substances toxiques, d'agents bactériologiques et d'effets thermiques lors d'incendies. Ils sont construits dans des zones qui ne sont pas sujettes aux inondations. Ils ont des entrées et des sorties avec le même degré de protection que les locaux principaux, et en cas de blocage, des issues de secours et des accès libres sont équipés.

Les abris anti-radiations (PRU) sont principalement utilisés pour protéger la population des zones rurales et des petites villes de la contamination radioactive. Certains d'entre eux sont construits à l'avance en temps de paix, tandis que d'autres sont adaptés en cas de menace d'urgence ou de conflit armé. En règle générale, ils sont disposés dans les sous-sols, les sous-sols et les premiers étages des bâtiments, dans les bâtiments domestiques (caves, sous-sols, magasins de légumes). Les PRU assurent l'atténuation nécessaire des émissions radioactives, protègent en cas d'accidents dans des installations chimiquement dangereuses et de certaines catastrophes naturelles (tempêtes, ouragans, tornades, typhons, congères). Ils sont donc situés à proximité des lieux de résidence ou de travail de la plupart des personnes hébergées. En plus des abris et des PRU, des abris simples sont utilisés pour protéger la population.

Une partie de l'ensemble général de mesures visant à protéger la population contre les urgences naturelles et d'origine humaine sont mesures de radioprotection et de protection chimique. L'importance de ces mesures est due à la présence dans le pays d'un grand nombre d'installations radioactives et chimiques dangereuses, ainsi qu'à l'état actuel de la sécurité radiologique et chimique dans le pays.

Les missions de radioprotection et de protection chimique de la population sont :

• surveillance et évaluation continues de la situation radiologique et chimique dans les zones où se trouvent des installations dangereuses radiologiques et chimiques ;
• accumulation et entretien préalables en vue de l'utilisation d'équipements de protection individuelle, de dispositifs de reconnaissance et de contrôle des rayonnements et des produits chimiques ;
• création, production et utilisation d'équipements de protection unifiés, de dispositifs et d'ensembles de rayonnement, de reconnaissance chimique et de contrôle dosimétrique;
• le contrôle de l'utilisation prévue des équipements de protection individuelle acquis par la population de la manière prescrite pour un usage personnel ;
• application en temps voulu de moyens et de méthodes pour identifier et évaluer l'ampleur et les conséquences des accidents dans les installations radioactives et chimiques dangereuses ;
• création et utilisation de systèmes (principalement automatisés) de surveillance de la situation et de systèmes d'alerte locaux dans les installations à risques radiologiques et chimiques ;
• développement et application, si nécessaire, de régimes de radioprotection et de protection chimique de la population et fonctionnement des installations et infrastructures économiques dans des conditions de pollution (contamination) de la zone ;
• adapter à l'avance les services publics et les entreprises de transport pour le traitement spécial des vêtements, des biens et des véhicules et effectuer ce traitement dans des conditions d'urgence ;
• former la population à l'utilisation des équipements de protection individuelle et aux règles de conduite en zone contaminée (contaminée).

Les principales mesures de protection du public lors d'un accident radiologique sont les suivantes :

• détection du fait d'un accident et notification de celui-ci;
• reconnaissance de la situation radiologique dans la zone de l'accident;
• organisation de la surveillance radiologique;
• établissement et maintien du régime de sûreté radiologique;
• effectuer (si nécessaire) à un stade précoce de l'accident une prophylaxie à l'iode de la population, du personnel de l'établissement d'urgence et des participants à la liquidation des conséquences de l'accident ;
• la mise à disposition de la population, du personnel de l'installation d'urgence et des participants à la liquidation des conséquences de l'accident d'équipements de protection individuelle et l'utilisation de ces fonds ;
• abri de la population, qui s'est retrouvée dans la zone de l'accident, dans des abris et abris qui assurent leur protection ;
• assainissement de la population, du personnel de l'installation d'urgence et des participants à la liquidation des conséquences de l'accident ;
• décontamination d'une installation d'urgence, d'installations industrielles, sociales, résidentielles, de territoire, de terres agricoles, de transport, d'autres moyens techniques, d'équipements de protection, de vêtements, de biens, de nourriture et d'eau ;
• évacuation ou réinstallation des citoyens des zones où le niveau de pollution dépasse le niveau admissible pour la population.

En cas d'accident chimique, les principales mesures suivantes sont prises :

• détection du fait d'un accident chimique et notification de celui-ci;
• reconnaissance de la situation chimique dans la zone d'un accident chimique;
• respect des régimes comportementaux sur le territoire contaminé par AHOV, normes et règles de sécurité chimique ;
• fournir à la population, au personnel de l'installation d'urgence et aux participants à la liquidation des conséquences d'un accident chimique des moyens de protection individuelle des voies respiratoires et de la peau, l'utilisation de ces moyens ;
• évacuation de la population (si nécessaire) de la zone accidentée et des zones de contamination chimique possible ;
• abri de la population et du personnel dans des abris offrant une protection contre les produits chimiques dangereux;
• utilisation rapide d'antidotes et de traitements cutanés;
• assainissement de la population, du personnel de l'installation d'urgence et des participants à la liquidation des conséquences de l'accident ;
• dégazage d'une installation d'urgence, d'installations industrielles, sociales, d'habitation, du territoire, de moyens techniques, d'équipements de protection, de vêtements et d'autres biens.

Un rôle important dans l'ensemble des mesures visant à protéger la population contre les urgences naturelles et d'origine humaine est joué par mesures de protection médicale:

• préparation du personnel médical aux interventions dans les situations d'urgence, préparation médico-sanitaire, morale et psychologique de la population;
• accumulation préalable d'équipements médicaux de protection individuelle, d'équipements et d'équipements médicaux, en les maintenant prêts à l'emploi;
• maintenir l'état de préparation de la base hospitalière des autorités sanitaires, quel que soit leur rattachement départemental et déployer des établissements médicaux supplémentaires si nécessaire ;
• reconnaissance médicale dans les lésions et dans la zone d'urgence;
• effectuer des mesures médicales et d'évacuation dans la zone d'urgence;
• soutien médical à la population de la zone d'urgence et aux participants à la liquidation de ses conséquences ;
• contrôle des aliments, des matières premières alimentaires, du fourrage, de l'eau et des sources d'eau ;
• mettre en œuvre des mesures sanitaires et hygiéniques et anti-épidémiques afin d'assurer le bien-être épidémique dans les zones d'urgence.

Un élément important dans la protection de la population et des territoires sont mesures de sécurité incendie:

• réglementation juridique normative et mise en œuvre de mesures étatiques dans le domaine de la sécurité incendie;
• développement et mise en œuvre de mesures de sécurité incendie;
• la mise en œuvre des droits, devoirs et responsabilités des citoyens en matière de sécurité incendie ;
• faire de la propagande pour la prévention des incendies et former la population aux règles de sécurité incendie ;
• promouvoir les activités des sapeurs-pompiers volontaires et des associations de protection contre l'incendie, impliquant la population dans la sécurité incendie ;
• support d'information dans le domaine de la sécurité incendie;
• la mise en œuvre de la surveillance des incendies par l'État et d'autres fonctions de contrôle pour assurer la sécurité incendie ;
• autorisation d'activités, certification de produits et services dans le domaine de la sécurité incendie;
• l'assurance incendie, la mise en place d'avantages fiscaux et la mise en place d'autres mesures d'incitations sociales et économiques pour assurer la sécurité incendie ;
• éteindre les incendies et mener les opérations de sauvetage d'urgence connexes.

Un facteur important influençant l'efficacité des mesures de protection est la préparation de la population dans le domaine de la protection civile et de la protection contre les situations d'urgence.

Il s'entend de l'activité délibérée des autorités exécutives fédérales, des autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie, des gouvernements locaux et des organisations, visant à maîtriser tous les groupes de population avec des connaissances et des compétences pratiques en matière de protection contre les urgences naturelles et d'origine humaine, comme ainsi que des dangers résultant de la conduite des hostilités ou du fait de ces actes.

Les groupes de population suivants sont soumis à une formation dans le domaine de la protection civile :

• les chefs des autorités exécutives fédérales, les chefs des autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie, les chefs des gouvernements et des organisations locales ;
• fonctionnaires et travailleurs de la protection civile;
• le personnel des unités de secours d'urgence et des services de secours ;
• population active;
• étudiants des établissements d'enseignement général et étudiants des établissements d'enseignement professionnel;
• population sans emploi.

La formation dans le domaine de la protection contre les situations d'urgence est dispensée par:

• les chefs des autorités exécutives fédérales, les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie, les gouvernements locaux et les organisations ;
• présidents des commissions pour les situations d'urgence et la sécurité incendie des autorités exécutives fédérales, des autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie, des gouvernements locaux et des organisations;
• les employés des autorités exécutives fédérales, des autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie, des gouvernements locaux et des organisations spécialement autorisées à résoudre les tâches de prévention et d'élimination des situations d'urgence et faisant partie des organes de gestion de la RSChS ;
• population active;
• étudiants des établissements d'enseignement général et étudiants des établissements d'enseignement professionnel;
• population sans emploi.

La formation dans le domaine de la protection civile et de la protection contre les situations d'urgence est réalisée dans le cadre d'un système unifié de formation de la population. Il est obligatoire et se déroule dans les établissements d'enseignement du Ministère des situations d'urgence de Russie, dans les établissements de formation avancée des organes et organisations exécutifs fédéraux, dans les centres pédagogiques et méthodologiques pour la protection civile et les situations d'urgence des entités constitutives de la Fédération de Russie. , dans les cours de protection civile des municipalités, sur le lieu de travail, d'étude et de résidence des citoyens.

Les principales tâches de formation de la population dans le domaine de la protection civile et de la protection contre les urgences sont les suivantes :

• étudier les règles de conduite, les méthodes de protection et d'action dans les situations d'urgence en temps de paix et en temps de guerre, la procédure d'intervention sur les signaux d'alerte, les modalités d'apport des premiers secours aux victimes, les règles d'utilisation des équipements de protection individuelle et collective ;
• améliorer les compétences pratiques des gestionnaires à tous les niveaux dans l'organisation et la mise en œuvre des mesures de prévention et d'élimination des situations d'urgence, des mesures de protection civile, ainsi que les compétences de gestion des forces et des moyens du RSChS et de la protection civile lors des opérations de sauvetage et autres travaux urgents ;
• maîtriser le personnel de la RSChS et des forces de protection civile avec des méthodes et des méthodes d'action pour protéger la population, les territoires, les valeurs matérielles et culturelles dans les situations d'urgence en temps de paix et en temps de guerre.
• Afin de protéger directement la population de l'impact des facteurs dommageables des sources de situations d'urgence, des secours d'urgence et d'autres travaux urgents sont effectués.

Les travaux de sauvetage comprennent :

• reconnaissance des voies de circulation et des chantiers ;
• localisation et extinction des incendies sur les voies de circulation et les aires de travail ;
• élimination ou réduction au niveau minimum possible des facteurs qui entravent la conduite des opérations de sauvetage ;
• recherche et extraction des victimes des bâtiments endommagés et incendiés, des locaux gazés, inondés et enfumés, des décombres et des locaux bloqués ;
• la fourniture de premiers soins médicaux et médicaux aux victimes et leur évacuation vers des établissements médicaux ;
• retrait (retrait) de la population des zones dangereuses;
• assainissement des personnes, traitement vétérinaire des animaux, décontamination, désinfection et dégazage du matériel, des équipements et vêtements de protection, décontamination du territoire et des installations, de la nourriture, de l'eau, des matières premières alimentaires et du fourrage.

Les opérations de sauvetage sont menées dans les meilleurs délais. Cela s'explique par la nécessité d'apporter une assistance médicale aux victimes dans les meilleurs délais, ainsi que par le fait que le volume des destructions et des pertes peut augmenter en raison de l'impact de facteurs dommageables secondaires (incendies, explosions, inondations, etc.) .

Afin de créer les conditions nécessaires à la conduite des opérations de sauvetage, de prévenir d'autres dommages et pertes causés par des facteurs de dommages secondaires, ainsi que d'assurer l'activité vitale des installations économiques et de la population touchée, travail urgent:

• pose de pistes de colonnes et aménagement de passages dans les décombres et les zones d'infection (contamination);
• localisation des accidents sur les réseaux de gaz, d'énergie, d'eau, d'égouts, de chaleur et technologiques afin de créer des conditions sûres pour les opérations de sauvetage ;
• le renforcement ou l'effondrement de structures de bâtiments et de structures qui menacent de s'effondrer ou entravent la conduite en toute sécurité des opérations de sauvetage ;
• réparation et restauration des lignes de communication et des réseaux de distribution endommagés et détruits afin d'assurer les opérations de sauvetage ;
• détection, neutralisation et destruction des munitions non explosées et autres objets explosifs ;
• la réparation et la restauration des structures de protection endommagées de la protection civile pour mettre la population à l'abri d'une éventuelle réexposition à des facteurs dommageables ;
• nettoyage sanitaire du territoire dans la zone d'urgence;
• maintien prioritaire de la vie de la population touchée.

Au cours du sauvetage et d'autres travaux urgents, ils sont organisés et exécutés assistance complète:

• le support technique, qui est organisé afin de maintenir en état de marche tous les types de moyens de transport, d'ingénierie et autres équipements spéciaux utilisés pour éliminer une situation d'urgence ;
• un support de transport qui effectue les tâches d'évacuation de la population évacuée, de livraison des forces et des moyens du RSChS sur les chantiers, du transport des biens matériels vers des zones sûres ;
• l'entretien des routes, qui s'occupe de maintenir les routes et les ouvrages d'art dans un état praticable, de construire de nouvelles routes, d'équiper des voies à colonnes et des passages à niveau ;
• soutien hydrométéorologique, organisé dans le but d'une évaluation complète des éléments météorologiques, de la détection rapide des phénomènes et processus météorologiques et hydrométéorologiques dangereux, de l'évaluation de leur impact possible sur les actions des forces de la RSChS et de la prise de mesures pour protéger la population ;
• l'assistance métrologique, qui consiste à organiser la bonne utilisation et l'entretien des instruments de mesure, à constituer leur fonds de change et leur réserve ;
• soutien matériel organisé pour l'approvisionnement ininterrompu des forces de la RSChS en moyens matériels nécessaires à l'exécution de sauvetages et autres travaux urgents, ainsi qu'au maintien en vie de la population et des participants aux situations d'urgence ;
• service de commandant dans la zone d'urgence, qui assure le déploiement organisé et opportun des organes et des forces de commandement et de contrôle du RSChS, leur avancement vers les zones initiales et vers les lieux de récupération d'urgence et d'autres travaux urgents.

Selon la nature physique des facteurs dommageables, la nature de l'urgence et son ampleur, certains types de soutien deviennent les principaux types de sauvetage et d'autres travaux urgents. Ainsi, par exemple, la reconnaissance dans de nombreuses situations d'urgence fait partie intégrante du sauvetage et d'autres travaux urgents, des mesures d'ingénierie sont incluses dans ces travaux en cas de destruction à grande échelle, de vastes zones de pollution. En cas d'accidents radiologiques et chimiques, les mesures de radioprotection et de protection chimique constituent une partie importante du sauvetage d'urgence et d'autres travaux urgents. En cas de pertes sanitaires importantes, les mesures de protection médicale revêtent une importance primordiale dans le complexe des mesures de liquidation.

La réalisation d'opérations de sauvetage dans des zones d'urgence est conditionnellement divisée en trois étapes. Au stade initial, des mesures d'urgence sont prises pour protéger la population, secourir les victimes par les forces locales et préparer des groupes de forces et des moyens de travail. À l'étape suivante (étape II), le sauvetage et d'autres travaux urgents sont effectués directement. Au stade final (phase III), le sauvetage et les autres travaux urgents sont terminés, les fonctions de gestion sont progressivement transférées aux administrations locales et les groupements des forces de la RSChS sont retirés de la zone d'urgence.

La formation opérationnelle du groupement de forces du RSChS devrait permettre de mener des opérations de sauvetage dans les plus brefs délais (1 à 3 jours), et leur organisation (séparation) devrait garantir l'achèvement en temps voulu de la liste complète des travaux.

В premier échelon les forces effectuant des opérations de sauvetage et d'autres travaux urgents participent généralement:

• unités de service des services de recherche et de sauvetage (détachements);
• les unités départementales des sauveteurs gaziers et miniers ;
• gardes de service des divisions de lutte contre l'incendie ;
• unités d'ambulance en service;
• groupes de plongée de recherche manœuvrables, postes de sauvetage permanents et autres unités de l'Inspection d'État des petits navires (GIMS) de l'EMERCOM de Russie.

Ils arrivent sur la zone sinistrée en 30 minutes. Les principales tâches des forces du premier échelon sont la localisation d'une urgence, l'extinction des incendies, l'organisation du contrôle des radiations et des produits chimiques, la conduite des opérations de recherche et de sauvetage et la fourniture des premiers secours.

Si les forces du premier échelon ne sont pas en mesure d'achever la tâche d'élimination de l'urgence, le travail comprend deuxième échelon. Cet échelon comprend :

• les unités de secours d'urgence du service de recherche et de sauvetage et les troupes de la protection civile ;
• subdivisions du service d'incendie de l'État ;
• unités spécialisées de soins médicaux d'urgence;
• divisions départementales des secouristes ;
• subdivisions de GIMS EMERCOM de Russie.

La durée de leur arrivée dans la zone sinistrée ne dépasse pas 3 heures. Les principales tâches de cet échelon consistent à effectuer des opérations de sauvetage et d'autres travaux urgents, à effectuer des reconnaissances radiologiques et chimiques, à assurer la survie de la population touchée et à fournir des soins médicaux.

Si dans les 3 heures, les tâches ne sont pas entièrement terminées, le troisième échelon commence à travailler. Les forces troisième niveau comprendre:

• les troupes de la protection civile équipées de matériel lourd ;
• formations et unités militaires des Forces armées de la Fédération de Russie;
• parties spécialisées des organisations de construction et d'installation.

La durée de leur arrivée sur le lieu de la catastrophe est de 3 heures à plusieurs jours. Les forces du troisième échelon effectuent un contrôle radiologique et chimique, effectuent des sauvetages d'urgence et d'autres travaux urgents, rétablissent les principaux moyens de survie dans les zones sinistrées (fourniture d'électricité, de chaleur, rétablissent les voies de transport, fournissent aux victimes de la nourriture, de l'eau, etc.) .

Pour mener à bien les tâches soudaines et renforcer les efforts dans les principaux domaines du sauvetage d'urgence et d'autres travaux urgents, un groupement de forces prévoit une réserve de forces et de moyens.

La réalisation de sauvetages d'urgence et d'autres travaux urgents est effectuée par les forces et les moyens de ce sous-système territorial du RSChS, sur le territoire ou les objets dont ils sont issus. Si l'ampleur de la catastrophe est telle que ce sous-système ne peut faire face à lui seul à la liquidation de ses conséquences, les forces et les moyens de l'EMERCOM de Russie de subordination centrale et des organes exécutifs fédéraux sont impliqués dans les opérations de secours d'urgence.

Dans les installations, le sauvetage et les autres travaux urgents sont généralement effectués par les forces de préparation constante de l'installation et les niveaux locaux du RSChS, ainsi que par les équipes de secours d'urgence.

La procédure pour le travail des chefs des équipes de secours d'urgence (ci-après dénommé le chef de l'équipe) lors de l'organisation des secours d'urgence et d'autres travaux urgents est indiquée dans le schéma 7.

Schéma 7. La séquence de travail du chef de l'équipe de secours d'urgence lors de l'organisation du sauvetage d'urgence et d'autres travaux urgents

Pour clarifier la tâche, le chef de la formation doit comprendre le but des actions à venir, le plan du commandant supérieur, la tâche, la place et le rôle de sa formation dans la mise en œuvre de la tâche globale.

Lors de l'évaluation de la situation sur la base des données de renseignement, le chef de la formation doit:

• évaluer la nature et l'étendue des destructions, des incendies et des blessures sur le site (objet) des travaux et la voie d'avancement ;
• évaluer l'environnement radiologique, chimique et biologique et son impact sur l'exécution de la tâche ;
• déterminer les types et volumes de travaux à venir ;
• choisir les directions les plus opportunes pour l'avancement et l'entrée de la formation dans le foyer de la lésion et sur le site (objet) de travail ;
• évaluer l'équipement technique et les capacités de leurs propres formations et de celles qui leur sont rattachées ;
• comprendre la position, la nature des actions et les tâches des voisins;
• évaluer la nature du terrain et son impact sur les actions de la formation, l'état de la voie d'avancée vers la lésion et vers le site (objet) de travail ;
• évaluer l'incidence des conditions météorologiques, de la période de l'année et de la journée sur la tâche.

Dans la décision à prendre, le responsable de la formation doit déterminer :

• plan d'action (sur quel élément du chantier concentrer les efforts principaux, déterminer la séquence des travaux, répartir les forces et les moyens);
• tâches des formations subordonnées et rattachées, modalités et modalités de leur mise en œuvre ;
• la procédure d'avancement vers le site (objet) des travaux ;
• l'ordre d'interaction;
• mesures d'organisation de la gestion et de l'accompagnement. La décision du responsable de la formation peut être précisée
• avant d'entrer en formation sur le site (objet) et en cours de travaux. Il est tracé graphiquement sur un plan (carte) avec une brève note explicative.

Après avoir pris une décision, le responsable de la formation donne un ordre dans lequel il indique :

• brèves conclusions de l'évaluation de la situation sur l'itinéraire d'avancement et le site (objet) de travail ;
• tâches de formation;
• tâches des voisins;
• plan d'action;
• après le mot "j'ordonne" les tâches aux unités subordonnées (équipes, groupes, liaisons) et aux formations rattachées ;
• emplacements des centres médicaux, voies et procédure d'évacuation des victimes ;
• doses admissibles d'exposition radioactive du personnel ;
• heure de début et de fin de travail, lieu et adjoints, signaux d'avertissement et actions sur eux, procédure d'interaction et de logistique, mesures de sécurité pendant le travail, etc.

Auteurs : Smirnov A.T., Shakhramanyan M.A., Durnev R.A., Kryuchek N.A.

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