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LES BASES D'UNE VIE SÉCURISÉE
Objectif, tâches principales et structure du RSChS. Bases de la vie en toute sécurité
Annuaire / Bases de la vie en toute sécurité Système d'État unifié pour la prévention et l'élimination des situations d'urgence (RSChS) est conçu pour prévenir les urgences en temps de paix et, en cas de survenance, pour éliminer leurs conséquences, assurer la sécurité de la population, protéger l'environnement et réduire les dommages aux installations économiques. La RSChS réunit les organes directeurs, les forces et les moyens des autorités exécutives fédérales, les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie, les gouvernements locaux, les organisations dont les pouvoirs comprennent la résolution des problèmes de protection de la population et des territoires contre les situations d'urgence. Les missions principales du RSChS sont : 1) l'élaboration et la mise en œuvre de normes juridiques et économiques liées à la protection de la population et des territoires contre les situations d'urgence ; 2) mise en œuvre de programmes ciblés et scientifiques et techniques visant à prévenir les situations d'urgence et à améliorer la durabilité du fonctionnement des entreprises, institutions et organisations, quelles que soient leurs formes organisationnelles et juridiques, ainsi que leurs installations productives et sociales subordonnées en cas d'urgence ; 3) assurer la disponibilité opérationnelle des autorités, des forces et des moyens destinés à la prévention et à l'élimination des situations d'urgence ; 4) la collecte, le traitement, l'échange et la diffusion d'informations dans le domaine de la protection de la population et des territoires contre les situations d'urgence ; 5) préparation de la population aux actions en cas d'urgence ; 6) prévision et évaluation des conséquences socio-économiques des situations d'urgence ; 7) création de réserves de ressources financières et matérielles pour les interventions d'urgence ; 8) mise en œuvre de l'expertise, de la supervision et du contrôle de l'État dans le domaine de la protection de la population et des territoires contre les situations d'urgence ; 9) liquidation des situations d'urgence ; 10) mise en œuvre de mesures de protection sociale de la population touchée par des situations d'urgence, en organisant des actions humanitaires ; 11) la mise en œuvre des droits et obligations de la population en matière de protection contre les situations d'urgence, y compris les personnes directement impliquées dans leur liquidation ; 12) la coopération internationale dans le domaine de la protection de la population et des territoires face aux situations d'urgence. La structure des organes de la RSChS La structure des organes de la RSChS est composée de sous-systèmes territoriaux et fonctionnels, qui comportent cinq niveaux : fédéral, régional, territorial, local et établissement. Considérons chaque élément de la structure des organes RSChS. Sous-systèmes territoriaux (TS) Les RSChS sont créés dans les entités constitutives de la Fédération de Russie pour prévenir et éliminer les situations d'urgence sur leur territoire et se composent d'unités correspondant à la division administrative de ces territoires. Sous-systèmes fonctionnels (FP) Les RSChS sont créés par les autorités exécutives fédérales pour organiser le travail de protection de la population et des territoires contre les urgences dans le domaine de leurs activités et les secteurs de l'économie qui leur sont confiés. Chaque niveau du RSChS dispose d'organes de coordination, d'organes permanents de gestion de la protection civile et des situations d'urgence, d'organes de gestion quotidienne, de forces et de moyens, de réserves de ressources financières et matérielles, de systèmes de communication, d'alerte et d'appui à l'information. Les organes de coordination du RSChS sont : 1) au niveau fédéral - la commission gouvernementale pour la prévention et la liquidation des situations d'urgence et les commissions départementales pour les situations d'urgence dans les organes exécutifs fédéraux ; 2) au niveau régional, couvrant les territoires de plusieurs entités constitutives de la Fédération de Russie - centres régionaux pour la protection civile, les situations d'urgence et l'élimination des conséquences des catastrophes naturelles. Sur le territoire de la Fédération de Russie, six centres de ce type sont organisés dans les régions: Nord-Ouest avec un centre à Saint-Pétersbourg, Centre avec un centre à Moscou, Sud avec un centre à Rostov, Privolzhsko-Uralsky avec un centre à Ekaterinbourg , Sibérien avec un centre à Novosibirsk, Extrême-Orient avec un centre à Khabarovsk ; 3) au niveau territorialcouvrant le territoire d'une entité constitutive de la Fédération de Russie - commissions pour les situations d'urgence des autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie; 4) au niveau local, couvrant le territoire du district, ville (district dans la ville), - commissions pour les situations d'urgence des gouvernements locaux; 5) au niveau de l'établissementcouvrant le territoire d'une organisation ou d'un objet - les commissions d'objet pour les situations d'urgence. Pour nous, les commissions d'objet pour les situations d'urgence sont du plus grand intérêt. Les missions principales de l'établissement CoES sont : 1) gestion de l'élaboration et de la mise en œuvre des mesures de prévention des urgences, améliorer la fiabilité des installations potentiellement dangereuses, assurer la pérennité du fonctionnement des installations en cas d'urgence ; 2) organisation du travail pour créer et maintenir en état de préparation des systèmes locaux de contrôle et d'alerte dans les installations potentiellement dangereuses ; 3) assurer la disponibilité des organes de commandement et de contrôle, des forces et des moyens d'action dans les situations d'urgence, gérer leur liquidation et l'évacuation du personnel d'exploitation des installations ; 4) gestion de la création et de l'utilisation des réserves de ressources financières et matérielles pour l'élimination des urgences ; 5) organiser la formation du personnel d'encadrement, des forces et des moyens, ainsi que du personnel d'exploitation des installations pour les interventions en situation d'urgence. Les instances dirigeantes permanentes de la RSChS sont : 1) au niveau fédéral - Ministère de la Fédération de Russie pour la défense civile, les situations d'urgence et l'élimination des conséquences des catastrophes naturelles (EMERCOM de Russie) ; 2) au niveau régional - les centres régionaux de protection civile et de situations d'urgence ; 3) aux niveaux régional et local - organes de gestion de la protection civile et des situations d'urgence (GOChS), créés sous l'autorité exécutive des entités constitutives de la Fédération de Russie et sous les gouvernements locaux ; 4) au niveau de l'établissement - services (secteurs ou personnes spécialement désignées) pour la protection civile et les situations d'urgence. Les organes de gestion journalière du RSChS sont : 1) postes de contrôle fixes (centres de crise), postes de contrôle mobiles, services opérationnels et de permanence des autorités de la protection civile de tous niveaux ; 2) les services de répartition de service et les subdivisions spécialisées des organes et organismes exécutifs fédéraux. Les centres de contrôle (centres de crise) sont équipés de moyens de transport modernes (véhicules, hélicoptères, avions), de moyens techniques de communication, d'alerte, de collecte, de traitement et de transmission d'informations et sont maintenus en disponibilité permanente. La composition du RSChS comprend les forces et les moyens des autorités exécutives fédérales, des autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie, des gouvernements locaux et des organisations participant conformément à leurs devoirs de surveillance et de contrôle de l'état de l'environnement, des objets potentiellement dangereux et pour éliminer les conséquences des situations d'urgence. La composition de ces forces comprend des unités de secours d'urgence, dotées en personnel pour assurer le travail en mode autonome pendant au moins 3 jours et sont en état de pleine préparation (forces de disponibilité constante). Les forces et moyens spécialement formés des Forces armées de la Fédération de Russie, d'autres troupes et formations militaires sont impliqués dans la liquidation des situations d'urgence de la manière déterminée par le Président de la Fédération de Russie. Par décision des chefs d'organisations et d'installations, sur la base des organisations, services et divisions spécialisés existants (construction, médical, chimique, réparation, etc.), des équipes de secours d'urgence peuvent être créées pour effectuer des secours et d'autres travaux urgents dans situations d'urgence. Aide à l'information Le fonctionnement du RSChS dans les situations d'urgence est assuré par le système d'information et de contrôle des organes du ministère des Situations d'urgence de Russie. La procédure de collecte d'informations dans le domaine de la protection de la population et des territoires contre les situations d'urgence et l'échange de ces informations entre les autorités de l'État et les organes directeurs sont déterminées par le gouvernement de la Fédération de Russie. Le fonctionnement du RSChS s'effectue en fonction de la situation, de l'ampleur de l'urgence annoncée ou émergente selon trois modes : 1) routine des activités quotidiennes - dans des conditions normales industrielles, radiologiques, chimiques, biologiques, sismiques et hydrométéorologiques, en l'absence d'épidémies ; 2) alerte élevée - en cas de détérioration de la situation industrielle, radiologique, chimique, biologique, sismique et hydrométéorologique, lors de la réception d'une prévision sur la possibilité d'une urgence ; 3) régime d'urgence - en cas de survenance et lors de la liquidation de situations d'urgence. Les principales activités menées pendant le fonctionnement du RSChS sont : 1) dans le mode des activités quotidiennes : a) surveillance et contrôle de l'état de l'environnement naturel, de la situation des objets potentiellement dangereux et des territoires qui leur sont adjacents ; b) la planification et la mise en œuvre de programmes et de mesures ciblés et scientifiques et techniques pour prévenir les situations d'urgence, assurer la sécurité et la protection de la population, réduire les pertes et dommages éventuels, ainsi qu'améliorer la stabilité du fonctionnement des installations industrielles et des secteurs du économie dans les situations d'urgence; c) améliorer la formation des organes de gestion de la Protection Civile et des Situations d'Urgence, des forces et des moyens d'action en situation d'urgence, organiser la formation de la population aux méthodes de protection et d'action en situation d'urgence ; d) création et reconstitution de réserves de ressources financières et matérielles pour éliminer les conséquences des situations d'urgence; e) la mise en place de types d'assurance ciblés ; 2) en mode alerte élevée : a) les commissions compétentes pour les situations d'urgence assument le contrôle direct du fonctionnement des sous-systèmes et des liaisons du RSChS, forment, si nécessaire, des groupes de travail pour identifier les raisons de la détérioration de la situation directement dans la zone d'un catastrophe possible, élaborer des propositions pour sa normalisation; b) renforcement du service de répartition de service ; c) renforcer la surveillance et le contrôle de l'état du milieu naturel, de la situation des installations potentiellement dangereuses et des territoires adjacents, prévoir la possibilité de situations d'urgence et leur ampleur ; d) prendre des mesures pour protéger la population et le milieu naturel, afin d'assurer le fonctionnement durable des installations ; e) mettre les forces et les moyens en état de préparation, clarifier leurs plans d'action et se déplacer, si nécessaire, vers la zone d'urgence proposée ; 3) en mode urgence : a) avancement des groupes opérationnels vers la zone d'urgence ; b) détermination des limites de la zone d'urgence ; c) organiser la protection de la population ; d) organisation de la liquidation des situations d'urgence ; e) l'organisation du travail pour assurer la pérennité du fonctionnement des secteurs économiques et des équipements, le maintien prioritaire de la vie des populations sinistrées ; f) mise en œuvre d'une surveillance continue de l'état de l'environnement naturel dans le domaine des situations d'urgence, de la situation dans les installations d'urgence et dans les territoires qui leur sont adjacents. Pour éliminer les situations d'urgence à tous les niveaux, comme indiqué précédemment, des fonds de réserve de ressources financières et matérielles sont en cours de création. La nomenclature et les volumes des réserves de ressources financières et matérielles sont déterminés par l'organisme qui les crée. La liquidation des situations d'urgence est effectuée par les forces et les moyens des organisations, des gouvernements locaux, des autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie, sur le territoire desquelles une situation d'urgence s'est développée, sous la supervision directe du CoES compétent. Si l'ampleur de l'urgence est telle qu'il est impossible de la localiser ou de la liquider avec les forces et les moyens disponibles, ces commissions s'adressent à la commission supérieure des situations d'urgence pour obtenir de l'aide. La gestion organisationnelle et méthodologique de la planification des actions du RSChS est assurée par le ministère des Situations d'urgence de Russie. À tous les autres niveaux, une planification des mesures de protection de la population et des territoires contre les situations d'urgence est effectuée. L'attention principale est accordée à la prévention des situations d'urgence et à la réduction de leur ampleur, à la prévention et à la réduction maximale des pertes de population et des dommages aux installations économiques en cas d'urgence. Auteurs : Ivanyukov M.I., Alekseev V.S.
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Commentaires sur l'article : Invité Merci beaucoup, vous m'avez beaucoup aidé) J'ai appris beaucoup de choses utiles et j'ai trouvé exactement ce dont j'avais besoin [up]
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