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LES BASES D'UNE VIE SÉCURISÉE
Gestion des risques d'urgences sociales. Bases de la vie en toute sécurité
Annuaire / Bases de la vie en toute sécurité L'expérience mondiale accumulée dans la résolution du problème de la sécurité, l'analyse de son état réel et les prévisions pour l'avenir montrent que la gestion des risques de catastrophe est devenue à juste titre une partie importante de la politique de l'État dans le domaine du développement durable et de la sécurité nationale des États individuels et des l'ensemble de la communauté internationale, assurant la sécurité des personnes. Cela est dû à une définition bien définie facteurs objectifs. Premièrement, les situations d'urgence, leurs conséquences socio-économiques, à la fois maintenant et dans l'avenir prévu, constituent une grave menace pour les intérêts nationaux de la plupart des États et de la civilisation humaine dans son ensemble, si des mesures ciblées efficaces ne sont pas prises pour réduire leur risque. Deuxièmement, le problème de la gestion des risques d'urgence est assez complexe et multiforme. Pour gérer les risques, il faut non seulement des connaissances dans de nombreuses branches de la science et de la technologie, mais aussi une expérience et une pratique réelles. Le choix des mesures et activités les plus prioritaires et les plus efficaces visant à réduire les risques d'urgence est l'objectif principal de la politique et de la pratique de l'État dans le domaine de la sécurité des personnes. Risque d'urgence sociale au sens large, il s'agit de la probabilité d'une catastrophe naturelle, d'une catastrophe d'origine humaine ou environnementale, d'un cataclysme socio-politique (guerre, révolution, conflit interethnique ou interconfessionnel, etc.) et des dommages qu'ils peuvent cause aux individus, à la société et à l'État. Ce risque consiste à déterminer les indicateurs quantitatifs et qualitatifs attendus en lien avec la dangerosité spécifique de ce phénomène : le nombre de morts et de blessés, l'ampleur des dommages matériels et moraux, y compris du fait d'une baisse de l'activité économique. L'évaluation des risques La CV est exprimée sous la forme d'une échelle qui quantifie les pertes dans une zone sinistrée particulière sur une période de temps spécifiée. Gestion des risques d'urgence sociale devrait inclure à la fois une évaluation de l'ampleur d'un risque spécifique et une évaluation de l'ampleur du risque pour l'individu, la société et l'État. Par conséquent, le processus de gestion des risques d'urgence comporte deux volets, appelés conditionnellement évaluations quantitatives (objectives) et qualitatives (subjectives). Évaluation quantitative (objective) des risques des urgences nécessite une « quantité » de risque basée sur les données disponibles et une compréhension de la complexité des processus, des situations et des conséquences possibles. Évaluation qualitative (subjective) du risque spécifié - c'est une évaluation du risque par la société, c'est-à-dire la vision qu'a la société du danger qui la menace et ses idées sur ce qu'il faut faire. Sur cette base, la première étape de la gestion des risques d'urgence est le calcul du risque probable, la seconde est son évaluation qualitative, obtenant une idée de sa gravité, de son importance et de sa signification pour la société. Souvent, l'évaluation publique du risque de toute urgence est formée sous l'influence des risques auxquels les personnes ont déjà été confrontées dans la vie quotidienne, ainsi que de la gravité des dangers et de leurs conséquences. En pratique, gérer les risques d'urgence sociale revient à augmenter le niveau de la sécurité sociale. La sécurité de la société est, premièrement, l'absence de dangers et de menaces dans les limites d'un risque acceptable pour la société, deuxièmement, un degré suffisant de sa résistance à ceux-ci, c'est-à-dire la présence d'une certaine immunité, et, troisièmement, la capacité et volonté de se défendre contre ces dangers et menaces, de les éliminer, de rétablir l'état de bien-être. À cet égard, pour augmenter le niveau de sécurité dans le domaine social, il faut assurer:
La gestion des risques ouvre des opportunités fondamentalement nouvelles pour améliorer la sécurité de la société. Aux méthodes économiques de gestion des risques s'ajoutent les méthodes politiques, organisationnelles, administratives, techniques. Ces derniers comprennent : l'assurance, la compensation monétaire des dommages, les paiements pour risque, etc. De nombreux experts considèrent qu'il est opportun d'introduire des quotas de risque par la loi. Cependant, nombreux sont ceux qui pensent que les mesures préventives pour prévenir les risques, qui relèvent de l'assurance, ont cessé d'être efficaces. Le faux sentiment de sécurité - "tout est assuré" - est devenu dangereux en soi, car, d'une part, le personnel est moins préoccupé par les conséquences du risque, et d'autre part, même une police d'assurance complète ne couvre pas les coûts "cachés" qui sont inévitables dans un marché cruel. À mesure que le développement social, économique, scientifique et technologique progresse, la société attache une importance croissante à la réduction des risques d'urgence. D'une part, cela est dû au fait que la probabilité d'accidents, de catastrophes, de conflits armés avec l'utilisation d'armes de destruction massive, etc. augmente les éléments les plus importants de prévention et de préparation à divers types d'urgences, y compris celles d'origine sociale. Des données raisonnables sont nécessaires pour calculer le risque. Par conséquent, le développement soigneusement raisonné de la base de données et sa mise en œuvre est l'une des tâches les plus importantes de la gestion du risque d'urgence sociale à tous les niveaux. La gestion des risques de catastrophe repose sur méthodologie de comparaison des coûts et des bénéfices de la réduction des risques, ce qui implique la séquence suivante d'études de danger. Stade I Analyse préliminaire des dangers, y compris:
À ce stade, la situation des risques dans le domaine social est décrite, les statistiques des accidents, des catastrophes et des urgences sont étudiées et les endroits les plus vulnérables sont identifiés. Un exemple serait une analyse de situation pour s'assurer qu'une entreprise privée est protégée du risque politique dans un pays ou une région. Une telle analyse suggère :
Stade II. Identification de la séquence des dangers, qui peuvent provoquer des urgences sociales. Par exemple, émergence de difficultés alimentaires, forte inflation, chômage, tensions sociales, affrontements interethniques, manifestations d'extrémisme religieux, etc. Tous ces dangers sont annonciateurs d'un conflit social aigu et d'une éventuelle urgence (conflit armé ou guerre). Stade III. Analyse des conséquences des urgences. Ici, il est nécessaire de bien comprendre quelles pertes telle ou telle structure sociale peut subir en cas d'urgence (révolution, guerre civile, conflit interethnique régional, etc.). À ce stade, les activités de gestion des risques nécessitent des coûts financiers importants. D'un point de vue pratique, il vaut mieux commencer par des cas catastrophiques, puis élargir l'étude en passant progressivement à des cas aux conséquences moins importantes. S'il s'agit d'une entreprise privée, les dangers peuvent être de la nature suivante : confiscation soudaine ou progressive (nationalisation) de biens, modification de la situation monétaire (interdiction d'échanger de la monnaie locale contre de la monnaie convertible ou de transférer de la monnaie à l'étranger), imposer des mesures discriminatoires taxes, limitation des prix et imposition de contrôles sur les produits manufacturés, menaces contre le personnel et enlèvement d'employés clés, etc. Actuellement, les experts dans le domaine de la sécurité, scientifiques et praticiens, estiment que pour améliorer l'efficacité de la gestion des risques d'urgence, il est nécessaire d'accélérer la résolution d'un certain nombre de problèmes urgents. Parmi eux, les plus importants sont les suivants :
Le programme fédéral "Réduction des risques et atténuation des conséquences des urgences naturelles et technologiques dans la Fédération de Russie jusqu'en 2005", approuvé par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 29 septembre 1999 n° 1098, visait à résoudre ces problèmes. a souligné la nécessité d'une nouvelle approche de l'organisation et de la conduite de la protection civile sur le territoire de la Fédération de Russie, l'amélioration qualitative du système d'État unifié pour la prévention et l'élimination des situations d'urgence, y compris sa poursuite de l'intégration avec des systèmes similaires d'États étrangers . Une certaine assistance pour assurer la sécurité intégrée peut être fournie par l'utilisation de théories de la gestion des risques. Ses méthodes permettent d'évaluer les différents risques qui menacent une personne et la société, de calculer les coûts rationnels nécessaires pour les ramener à une valeur acceptable. Le critère des coûts optimaux est la réduction maximale possible du risque total, qui est réalisable à un niveau de vie donné dans la société. Cependant, il convient de noter que cette approche n'est possible que dans une société socialement saine et en temps de paix. Dans une société déstabilisée (sous la menace de la guerre, dans des conditions de conflits sociaux aigus et de révolutions, la criminalisation de la société, dans les catastrophes naturelles et autres circonstances de force majeure), il est conseillé d'utiliser d'autres approches et critères pour assurer la sécurité et résoudre les problème de risque acceptable. À l'heure actuelle, la façon la plus efficace de gérer les risques consiste à modéliser les processus d'occurrence des aléas et des menaces, leur évolution, leur transformation en situations d'urgence et leur élimination. L'étude des aléas par des modèles, entendus comme des analogues (mathématiques, physiques, informatiques, modèles-schémas, etc.) des objets étudiés, est dans certains cas la seule possible, par exemple pour déterminer les conséquences d'un guerre, en particulier nucléaire, catastrophe naturelle, catastrophe d'origine humaine, situation criminelle, etc. Les résultats du développement et de la recherche du modèle, selon certains critères, s'appliquent aux processus originaux ou réels. La possibilité de transférer les résultats obtenus lors de la construction de l'étude à l'original repose sur le fait que le modèle en un certain sens affiche (reproduit) certains de ses aspects et propriétés. Dans le même temps, il convient de tenir compte du fait que le modèle n'est toujours qu'une copie simplifiée de certaines propriétés de l'original, et il est important de ne pas dépasser les limites autorisées de telles simplifications. Les modèles peuvent être statiques, reflétant la structure, les relations et l'état des risques ; dynamique simple, caractérisant les changements qualitatifs ; dynamique complexe, traduisant des changements qualitatifs et quantitatifs (les sauts et leur évolution). À l'heure actuelle, en raison de l'introduction généralisée de la technologie vidéo dans la vie quotidienne, la simulation d'urgence est possible en utilisant films vidéo sur les catastrophes sociales. Ils aident à comprendre de manière assez approfondie une situation critique particulière affichée à l'écran. Cependant, il convient de garder à l'esprit que les auteurs des vidéos sont, en règle générale, des reporters professionnels, qui ne sont pas toujours exempts de goûts et de dégoûts. D'énormes possibilités de modélisation sont aujourd'hui fournies par la technologie informatique. Il existe plusieurs variétés systèmes informatiques, à l'aide desquels la modélisation des processus étudiés, y compris les dangers et menaces potentiels, est effectuée. Factuel Les systèmes sont un mécanisme de collecte, d'accumulation et de généralisation des facteurs de risque. Le stockage d'informations sur certains processus dangereux à différents moments permet d'identifier des tendances, des changements, d'en développer des positifs et d'annuler ou d'affaiblir des phénomènes (processus) négatifs. De tels systèmes remplissent des fonctions de diagnostic, permettant de juger de l'état des processus étudiés par un ensemble de certains signes et de leurs changements, fournissant le développement de recommandations pour leur prédiction et leur contrôle. Très répandu interprétatif des systèmes informatiques qui permettent, sous certaines conditions et une interprétation donnée des connaissances, de révéler les états les plus justifiés et les plus probables de phénomènes dangereux. L'ordinateur agit ici comme un instrument du système mental, qui permet de combiner les conditions, l'état des processus et les connaissances initiales de différentes manières, de sorte que certaines conclusions ou ses propres jugements soient cohérents avec l'ensemble maximum de faits disponibles. La modélisation est également largement utilisée expert systèmes informatiques agissant en tant que consultants. Dans ces systèmes, la connaissance de l'ensemble est stockée en mémoire, et la banque de données expertes est constamment renouvelée. La machine généralise ces connaissances et les range dans un certain ordre logique. L'ordinateur analyse le problème qui y est introduit du point de vue des connaissances les plus autorisées et donne la réponse optimale. En raison de leurs possibilités presque illimitées, les systèmes experts amènent à un niveau qualitativement nouveau l'étude du processus de vie de tous les éléments de la nature, de la technologie et de la société et leur gestion. Récemment, des scientifiques de nombreux pays ont développé méthodes de modélisation mathématique non linéaire étudier les processus les plus complexes et les plus importants de l'émergence et du développement des dangers et menaces sociopolitiques, spirituels, moraux et militaires. Cependant, ce processus est lent et contradictoire. Certains chercheurs pensent que les calculs mathématiques de la probabilité des phénomènes et processus sociaux sont impossibles. D'autres, au contraire, démontrent les possibilités d'étudier les dangers et les menaces à l'aide de modèles mathématiques et de systèmes informatiques. La modélisation des dangers et des menaces à l'avenir contribuera sans aucun doute à assurer un diagnostic plus précis des processus qui se développent dans la nature et la société, à identifier le degré de risque d'urgence, à accroître l'efficacité des mesures préventives prises pour assurer une sécurité intégrée et, de manière significative, réduire les coûts financiers de la prévention des catastrophes naturelles, des catastrophes d'origine humaine, des conflits sociaux, ainsi que des pertes humaines et matérielles qui en découlent. résultatsL'expérience sociale montre que la sécurité est un risque acceptable qui existe, mais qui n'est pas fatal dans sa transformation en danger réel. Les dangers n'apparaissent généralement pas de manière inattendue. Elles sont précédées par l'accumulation de facteurs de risque. La détection, l'analyse de ces facteurs, la prévision avec leur aide du degré de probabilité du danger lui-même, le moment de son apparition, sa direction, les dommages possibles, etc., sont les tâches les plus importantes dans le diagnostic des dangers et des menaces. Il comprend la définition d'indicateurs et d'indicateurs de mesure de risque, l'identification de critères de dangers et de menaces, ainsi que leurs valeurs seuils en termes de risque acceptable pour le système social. L'expérience mondiale accumulée dans la résolution des problèmes de gestion des risques d'urgence, l'analyse de l'état réel et les prévisions montrent que ce problème est devenu à juste titre un élément important de la politique de l'État dans le domaine du développement durable de la sécurité nationale et de la sécurité de la communauté internationale. dans son ensemble. Le diagnostic des dangers, la connaissance des facteurs de risque, la capacité à les prévoir sont des éléments importants de la formation d'un spécialiste dans le domaine de la sécurité, notamment d'un enseignant en sécurité des personnes. Auteurs : Gubanov V.M., Mikhailov L.A., Solomin V.P.
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