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Mise en œuvre et maintenance du système de gestion de la protection du travail. Sécurité et santé au travail

la protection du travail / Base législative de la protection du travail

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Structure du travail et répartition des responsabilités

L'obligation d'assurer des conditions de sécurité et la protection du travail dans l'organisation, conformément à la législation de la Fédération de Russie, incombe à l'employeur.

L'organisation doit nommer un chef (représentant spécial de la direction) qui, indépendamment des autres fonctions qui lui sont assignées, serait responsable et aurait le pouvoir de :

• organiser le développement, la mise en œuvre et le fonctionnement du système de gestion de la protection du travail conformément à GOST R 12.006-2002 ;
• assurer le respect de toutes les exigences réglementaires en matière de protection du travail sur tous les lieux de travail et dans tous les domaines d'activité de l'organisation ;
• lancer des activités visant à améliorer les conditions de travail et la protection du travail, à améliorer le système de gestion de la protection du travail, ainsi qu'à prévenir les maladies professionnelles, les accidents et les accidents;
• identification et enregistrement de tout problème concernant les conditions de travail et la protection du travail;
• élaborer des recommandations et veiller à la mise en œuvre des décisions visant à améliorer la protection des travailleurs ;
• organisation des travaux sur l'attestation des lieux de travail en termes de conditions de travail ;
• vérification de la mise en œuvre des décisions prises ;
• gestion des non-conformités ;
• des rapports réguliers sur le fonctionnement du système de gestion de la protection du travail afin de l'analyser et de l'utiliser par la direction de l'organisation pour améliorer le système de gestion de la protection du travail.

Les fonctions d'un représentant de la direction peuvent également inclure le maintien de la communication avec l'État et le contrôle public de la protection du travail, d'autres parties intéressées sur les conditions et la protection du travail de l'organisation.

Répartition des responsabilités en matière de protection du travail

Pour assurer le respect des exigences réglementaires et une gestion efficace de la protection du travail, les devoirs, responsabilités, pouvoirs des gestionnaires à différents niveaux, des personnes qui gèrent, exécutent et inspectent le travail doivent être définis et documentés.

La direction de l'organisation est tenue de déterminer les besoins en ressources nécessaires à la gestion de la protection du travail, d'assurer le contrôle de l'utilisation des ressources, de nommer du personnel qualifié pour effectuer le travail et les contrôles, y compris les audits internes des conditions de travail et de la protection du travail.

Afin d'assurer le respect des exigences de protection du travail, de surveiller leur mise en œuvre, ainsi que d'organiser la coopération entre la direction de l'organisation et les employés (personnel) sur la protection du travail, conformément à la législation applicable, des services de protection du travail sont créés ou un poste d'un spécialiste de la protection du travail avec une formation ou une expérience de travail appropriée dans ce domaine, ou nommer des employés qui (avec le travail principal) sont chargés de l'exécution des tâches de protection du travail, ainsi que créer des comités (commissions) pour la protection du travail et sélectionner des personnes autorisées (de confiance) pour la protection du travail.

Formation, qualification et compétence du personnel

L'organisation devrait identifier les besoins de formation du personnel pour l'exécution compétente des travaux liés à la protection du travail.

Les employés doivent être formés en tenant compte des spécificités de leurs activités, posséder les qualifications appropriées et les compétences nécessaires à l'exécution en toute sécurité des tâches de travail.

Une organisation devrait développer des méthodes qui confirment l'employé a des connaissances pertinentesconcernant :

• obligations de l'employé dans le domaine de la protection du travail conformément à la loi applicable ;
• les conséquences réelles ou potentielles de ses activités sur le niveau de sécurité au travail ;
• compréhension de la responsabilité de la conformité de ses actions avec la politique de l'organisation dans le domaine de la protection du travail, des exigences de protection du travail, du système de gestion de la protection du travail, ainsi que des devoirs de l'employé dans les situations d'urgence;
• conséquences possibles du non-respect des procédés technologiques et des instructions de production.

Dans le processus de formation des travailleurs et de test de leurs connaissances en matière de protection du travail, les différents niveaux de responsabilité du stagiaire, les compétences requises et les risques sur le lieu de travail doivent être pris en compte.

Informer et instruire le personnel

Service de la protection du travail, spécialiste de la protection du travail ou un employé qui se voit confier (en plus de l'emploi principal) des fonctions de protection du travail doit :

• familiariser les employés avec l'état de la protection du travail dans l'organisation, y compris la protection et la sécurité du travail, organiser un briefing d'introduction ;
• contrôler la conduite opportune et de haute qualité des séances d'information primaires, répétées, imprévues et ciblées sur la protection du travail avec les employés ;
• faire participer les employés à l'élaboration et à l'examen des politiques et des pratiques de gestion des risques au sein de l'organisation.

Les chefs de départements, de travaux et autres responsables chargés de créer des conditions de travail sûres sont appelés à organiser des briefings primaires, répétés, imprévus et ciblés avec les employés.

Préparation aux urgences

L'organisme devrait développer et assurer l'utilisation pratique de méthodes pour identifier les possibilités d'occurrence de situations d'urgence, ainsi que des méthodes pour y répondre en prévenant ou en atténuant leurs conséquences, en réduisant les accidents et la morbidité au travail associés aux conséquences des accidents.

L'organisation devrait avoir des plans d'action pour le personnel dans d'éventuelles situations d'urgence, l'élimination de leurs conséquences.

L'organisation doit analyser et ajuster (si nécessaire) les plans et mesures de préparation aux situations d'urgence, leur prévention et l'élimination des conséquences. L'organisation doit également revoir périodiquement l'état de préparation pratique du personnel pour faire face aux urgences.

Transfert et échange d'informations

Le système de gestion de la protection du travail de l'organisation devrait fournir:

• transfert d'informations sur les conditions de travail et la protection du travail entre les différents niveaux de gestion et les départements de l'organisation;
• obtenir les informations nécessaires sur la protection du travail auprès des organisations externes intéressées, sa documentation;
• transfert d'informations sur les conditions de travail et la protection du travail aux parties intéressées.

L'organisation devrait développer et maintenir une documentation (sur papier ou électronique) qui établit et décrit les procédures de base du système de gestion de la SST dans leur interaction. La documentation peut inclure un guide approuvé (règlement ou autre document normatif) sur la gestion de la protection du travail.

Il est important que la documentation soit réduite au minimum nécessaire à son utilisation efficace.

La documentation doit être lisible, facilement identifiable, accompagnée d'une indication de la date d'entrée en vigueur et de la date d'expiration. La documentation doit être conservée sous forme enregistrée pendant une période déterminée. Les méthodes et les responsabilités pour l'élaboration et la mise à jour des documents de divers types devraient être établies. Ces méthodes doivent être corrigées en temps opportun.

L'organisation doit développer et maintenir méthodes de contrôle des documents et de contrôle des donnéesrequis par GOST R 12.006-2002 afin de :

• les documents ont été périodiquement analysés, si nécessaire, corrigés et réapprouvés par des personnes habilitées ;
• des copies des documents enregistrés et des données acceptées sont disponibles partout où leur utilisation est essentielle au bon fonctionnement du système de gestion de la protection du travail ;
• les documents et données annulés sont respectivement retirés de tous les lieux de stockage, de distribution et d'utilisation ou protégés d'une autre manière qui exclut leur utilisation non intentionnelle ;
• les documents archivés et les données relatives aux exigences légalement réglementées ont été stockés conformément aux exigences des réglementations pertinentes ou pour préserver les informations accumulées. Dans le même temps, les documents et données obsolètes doivent être marqués en conséquence.

L'organisme devrait identifier les opérations et activités qui sont associées à des risques de sécurité identifiés et des facteurs compatibles avec sa politique et ses objectifs dans ce domaine.

L'organisme doit planifier ces activités, y compris l'entretien, l'exploitation et la réparation de l'équipement, afin d'assurer le respect des exigences réglementaires pertinentes en matière de protection du travail par:

• établir et assurer la mise en œuvre de procédures visant à éliminer les écarts par rapport à la politique, aux buts et aux objectifs de l'organisation dans le domaine de la protection du travail ;
• respect des critères fonctionnels établis (exigences réglementaires) pour les processus ;
• établir et fournir des méthodes d'identification des risques associés au fonctionnement des équipements, des matières premières utilisées, des composants, des services reçus et utilisés par l'organisation, et informer les fournisseurs et sous-traitants des exigences pertinentes ;
• développement et application de méthodes de conception et d'équipement des lieux de travail, des processus de production, des équipements, en tenant compte des exigences de l'ergonomie, assurant l'élimination ou la réduction du risque de production directement sur le lieu de sa manifestation.

Ces dernières années, la transition rapide dans la plupart des grandes entreprises russes d'une agriculture de quasi-subsistance à la soi-disant externalisation s'est produite et est devenue pertinente pour travailler avec des sous-traitants. Voici comment le Manuel ILO-OSMS 2001 traite ce problème, où il est examiné en détail et avec soin :

"Des mesures doivent être établies et maintenues pour garantir que les exigences de l'organisation en matière de SST, ou au moins leur équivalent, s'appliquent aux sous-traitants et à leurs travailleurs.

Les dispositions prises pour les entrepreneurs travaillant sur le site de l'organisation doivent :

a) inclure des critères de protection du travail dans les procédures d'évaluation et de sélection des contractants ;

b) établir une communication et une coordination efficaces et continues entre les niveaux appropriés de gestion de l'organisation et l'entrepreneur avant le début des travaux. Dans le même temps, il est nécessaire de prévoir les conditions d'information sur les dangers et les mesures de prévention et de limitation de leur impact ;

c) inclure des dispositions pour la notification des blessures, des problèmes de santé, des maladies et des incidents avec les employés de l'entrepreneur lors de l'exécution de travaux pour l'organisation ;

d) fournir une sensibilisation et une formation appropriées en matière de santé et de sécurité au travail aux entrepreneurs ou à leurs travailleurs avant de commencer les travaux ou pendant les travaux, selon le cas ;

e) surveiller méthodiquement le respect des exigences de protection du travail dans les activités de l'entrepreneur sur le site de l'organisation ; Et

e) s'assurer que les procédures et mesures requises pour la protection du travail sur le site de l'organisation seront mises en œuvre par l'entrepreneur (les entrepreneurs).

Notez qu'aujourd'hui le principal problème avec les entrepreneurs est que, bien que leur choix soit fondamentalement illimité, dans les conditions de notre vaste pays, loin des grandes villes et des centres industriels, au contraire, il devient considérablement limité. De plus, la plupart des entrepreneurs ont à peu près le même niveau (loin d'être requis) de culture de travail et de protection du travail.

Nous croyons qu'afin de mettre en œuvre les exigences de protection du travail, tous les entrepreneurs qui effectuent des travaux sur le site industriel et les installations de l'organisation doivent, sans faute, mettre leur documentation et leur organisation des travaux de protection du travail en conformité avec les exigences du SGSO.

Le contrat de travail contractuel doit définir la responsabilité de l'entrepreneur et de l'organisation pour les actions convenues pour la conduite en toute sécurité des travaux.

Les employés de l'entrepreneur employés sur le site industriel et les installations de l'organisation doivent être titulaires de certificats de contrôle des connaissances en matière de protection du travail et de certificats d'attestation et d'admission au travail.

Le contrôle de la sécurité de la mise en œuvre des travaux contractuels doit être confié au chef de l'unité structurelle dans les installations où travaille l'entrepreneur et au service de protection du travail de l'organisation.

Auteurs : Fainburg G.Z., Ovsyankin A.D., Potemkin V.I.

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