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SÉCURITÉ ET SANTÉ AU TRAVAIL
Enquête et comptabilisation des accidents. Sécurité et santé au travail
la protection du travail / Base législative de la protection du travail Accidents du travail et maladies professionnelles - il s'agit de phénomènes multifactoriels complexes provoqués par l'action sur une personne au cours de son activité professionnelle de facteurs dangereux et nocifs. accident du travail (du grec. qui vous - blessure, dommage) - dommage au corps humain ou perturbation de son bon fonctionnement survenant soudainement sous l'influence de tout facteur de production dangereux et causé par le non-respect des exigences de sécurité du travail. Les accidents du travail sont répartis dans les groupes suivants selon la nature des dommages :
Le résultat d'une blessure peut être une invalidité temporaire ou permanente, voire la mort. Sous le terme accident industriel comprendre le cas, à la suite duquel il y a eu un impact sur le facteur de production dangereux du travail dans l'exercice de ses fonctions ou tâches du chef de travail (enseignant). Les accidents sont divisés en individus et en groupes (lorsque deux personnes ou plus sont blessées en même temps). Tous les accidents entraînant une incapacité temporaire de longue durée ou le décès, selon le lieu et les circonstances dans lesquels ils se sont produits, sont répartis en accidents du travail (eux-mêmes divisés en accidents du travail et hors du travail) et accidents domestiques. Enquête sur les accidents industriels Objectifs principaux investigation d'accident sont les suivants:
En règle générale, les circonstances, les causes et les conséquences de chaque accident sont différentes, mais elles doivent être établies de manière fiable pour une évaluation objective de toutes les parties à l'accident. Après l'enquête et les conclusions pertinentes enregistrées dans l'acte du formulaire établi et d'autres documents, il est nécessaire de décider tâches suivantes:
Ce travail est précédé de la détermination du degré de perte d'aptitude professionnelle au travail, du degré de culpabilité de la victime, d'une éventuelle enquête sur l'événement assuré par le service FSS, etc. Les principales dispositions de la procédure d'enquête sur les accidents sont énoncées dans le Code du travail de la Fédération de Russie (articles 227 à 231), et les caractéristiques des enquêtes sur les accidents du travail dans certaines industries et organisations sont définies dans l'annexe au décret du ministère. du Travail de Russie du 24 octobre 2002 n° 73. Ces actes juridiques réglementaires établissent une procédure unifiée pour l'enquête et l'enregistrement des accidents. Les accidents survenus lorsqu'un employé exerçait ses fonctions (travaux) sur le territoire de l'organisation ou à l'extérieur de celle-ci, ainsi que lors de son déplacement vers le lieu de travail ou depuis le travail sur le transport fourni par l'organisation, font l'objet d'une enquête et d'une comptabilité. . Presque tous les accidents liés à des blessures ou à des intoxications aiguës, résultant d'explosions, d'accidents, d'accidents de la route, etc., entraînant une invalidité temporaire ou permanente ou le décès de la victime, font l'objet d'une enquête. Un accident du travail est un événement assuré s'il survient chez un salarié soumis à l'assurance sociale obligatoire contre les accidents du travail et les maladies professionnelles (ci-après dénommé « l'assuré »). Lors de la déclaration d'un accident, l'employeur doit s'assurer :
Les cas d'intoxication aiguë sont également signalés au centre territorial de la Surveillance sanitaire et épidémiologique de l'État. Si un accident du travail survient avec l'assuré, l'employeur est tenu d'en informer l'organe exécutif de la Caisse fédérale d'assurance sociale de la Fédération de Russie (au lieu d'enregistrement en tant qu'assuré) dans les XNUMX heures. L'employeur est tenu de garantir une enquête en temps opportun sur un accident du travail et son enregistrement. Pour enquêter sur un accident du travail mineur, l'employeur crée immédiatement une commission composée d'au moins 3 personnes. La commission comprend :
La commission est dirigée par l'employeur ou une personne autorisée par lui. La composition de la commission est approuvée par arrêté de l'employeur. Le responsable directement responsable de la sécurité du travail sur le site où s'est produit l'accident ne fait pas partie de la commission. la composition commissions pour l'enquête sur un groupe, un accident grave et un accident mortel, outre les personnes nommées, comprennent :
Pour enquêter sur les accidents collectifs entraînant la mort de 5 personnes ou plus, la commission comprend également des représentants de l'Inspection fédérale du travail, de l'organe exécutif fédéral pour l'affiliation départementale et de l'association panrusse des syndicats. Le président de la commission est l'inspecteur d'État en chef pour la protection du travail dans l'entité constitutive de la Fédération de Russie et, dans les installations contrôlées par le corps territorial de Rostekhnadzor de Russie, le chef de ce corps territorial. Cette catégorie d'accidents doit faire l'objet d'une enquête par la commission dans un délai de 15 jours. En cas d'accidents majeurs faisant 15 victimes ou plus, l'enquête est menée par une commission nommée par le gouvernement de la Fédération de Russie. Les intérêts de la victime peuvent être représentés par une personne de confiance au sein de la commission d'enquête. Les confidents de la victime peuvent être ses proches, ses collègues de travail, etc. Dans les accidents collectifs, il peut y avoir plusieurs mandataires (de chaque victime). La personne autorisée, n'étant pas membre de la commission, participe à l'enquête sur l'accident, c'est-à-dire participe à l'audition des témoins et témoins oculaires, à la compilation des documents caractérisant la scène de l'incident, prend connaissance des documents nécessaires, etc. Une enquête sur les circonstances et les causes d'un accident du travail (qui n'est pas un accident collectif et n'est pas classé comme grave ou mortel) est menée par la commission dans un délai de 3 jours. La commission commence d'abord à clarifier les circonstances de l'accident : inspecter les lieux, recueillir les explications des fonctionnaires, rechercher quel matériel a été à l'origine de la blessure, analyser ses caractéristiques (passeport, conditions techniques, attestation, etc.). Si nécessaire, la commission, avec la participation de spécialistes concernés, peut procéder à un examen de la conformité de l'équipement ou de ses pièces détachées aux exigences des normes nationales (GOST), des conditions techniques, des normes et réglementations en vigueur, etc. Les documents suivants sont inclus dans le dossier de l'enquête : un arrêté de création d'une commission, des plans, des schémas, des croquis, des photos ou des vidéos, des extraits de magazines, des protocoles de test des connaissances des victimes, des expertises de spécialistes, des documents confirmant la délivrance des combinaisons. et autres équipements de protection individuelle pour la victime, ainsi que d'autres matériels. Sur la base des données et des matériaux collectés, la commission établit les circonstances et les causes de l'accident, détermine le lien de l'accident avec les activités de production de l'organisation et qualifie l'accident d'accident industriel ou d'accident sans rapport. с production; identifie les personnes qui ont commis des violations des exigences en matière de sécurité et de santé au travail, des actes législatifs et autres actes juridiques réglementaires et des mesures visant à éliminer les causes et à prévenir les accidents. Acte relatif à l'enquête sur un accident du travail collectif, un accident du travail grave, un accident du travail ayant entraîné la mort avec les documents et éléments d'enquête et copies des actes sous la forme H-1 pour chaque blessé, le président de la commission, dans les 3 jours suivant leur approbation, les adresse au parquet auprès duquel l'accident du travail a été signalé. Des copies de ces documents sont également envoyées à l'Inspection nationale du travail du sujet de la Fédération de Russie, à l'organisme territorial de surveillance de l'État - pour les accidents survenus dans les organisations qu'elles contrôlent, ainsi qu'au Département de surveillance et de contrôle de l'État. Respect de la législation sur le travail et la protection du travail du ministère de la Santé et du Développement social de Russie et de l'organe exécutif fédéral par affiliation départementale pour analyser l'état et les causes des accidents du travail dans la Fédération de Russie et élaborer des propositions pour leur prévention. Comptabilisation des accidents du travail Les principaux documents d'enquête sur les accidents du travail sont le rapport d'accident du travail sous la forme H-1, établi pour chaque accident, et le rapport d'enquête sur un accident, établi sur la base des résultats de l'enquête. d'un accident collectif, d'un accident grave et d'un accident mortel. En outre, les procès-verbaux de l'entretien de la victime, des surveillants des travaux, des témoins oculaires et d'autres personnes doivent être joints aux documents de l'enquête. Un acte sous la forme H-1 est un document juridique officiel et doit être complété conformément aux termes et classificateurs généralement acceptés de causes et de facteurs traumatisants. Chaque accident du travail avec perte d'aptitude au travail pendant 1 jour ou plus est dressé par un acte sous forme de H-1 en deux exemplaires. En cas d'accident collectif, un acte sous forme H-1 est dressé pour chaque victime séparément. Si l'accident est survenu avec un employé d'une autre organisation, alors un acte sous forme de H-1 est dressé en trois exemplaires, dont deux, avec le reste des documents d'enquête, sont envoyés à l'organisation dont l'employé est le victime. Le troisième exemplaire de l'acte et les autres documents de l'enquête restent dans l'organisation où l'accident s'est produit. En cas d'événement assuré, les documents et actes nommés sous forme H-1 sont également adressés à l'organe exécutif de la FSS du lieu d'immatriculation de l'assurance. Les accidents non liés à la production sont documentés par des actes de forme arbitraire. L'acte avec les éléments de l'enquête, y compris l'acte sous quelque forme que ce soit, est conservé pendant 45 ans. L'employeur, dans les 3 jours suivant l'approbation de l'acte sous forme de H-1, est tenu de délivrer une copie de l'acte spécifié à la victime, et en cas d'accident du travail mortel, aux proches. du défunt ou de son représentant autorisé. Les actes sous la forme N-1 sont inscrits par l'employeur au registre des accidents du travail sous la forme prescrite. Chaque accident du travail, documenté dans le formulaire N-1, est repris dans le rapport statistique des incapacités temporaires et des accidents du travail. Désaccords sur les questions d'enquête, d'enregistrement et de comptabilisation des accidents du travail, non-reconnaissance par l'employeur (mandataire) de l'accident, refus d'enquêter sur l'accident et de rédiger l'acte pertinent, désaccord de la victime ou de son mandataire avec le contenu de cette loi est examiné par les organes compétents de l'inspection nationale du travail ou par le tribunal. Dans ces cas, le dépôt d'une plainte ne constitue pas un motif de non-exécution par l'employeur (représentant autorisé) des décisions de l'inspecteur d'État pour la protection du travail. Enquête et enregistrement des accidents dans les établissements d'enseignement Les enquêtes sur les accidents sont menées non seulement dans les installations de production et autres installations, mais également dans des établissements d'enseignement de divers types. L'enquête et la comptabilisation des accidents survenus chez les étudiants des établissements d'enseignement au cours du processus éducatif sont effectuées de la manière établie par l'organe exécutif fédéral chargé de l'éducation, en accord avec le ministère de la Santé et du Développement social de la Fédération de Russie. La procédure d'enquête et d'enregistrement des accidents avec les étudiants est déterminée par le Règlement sur l'enquête et l'enregistrement des accidents. с étudiants et élèves du système d'enseignement public de l'URSS, approuvé par arrêté de l'enseignement public de l'URSS du 1er octobre 1999, n° 639. Le règlement établit une procédure unifiée d'enquête et de comptabilisation des accidents survenus au cours du processus éducatif, quel que soit son lieu, auprès des jeunes étudiants et des élèves des établissements d'enseignement. Les accidents suivants font l'objet d'une enquête et d'une comptabilité : blessures, intoxications aiguës résultant de l'exposition à des facteurs nocifs et dangereux, blessures dues à des lésions corporelles causées par une autre personne, coups de foudre, dommages résultant d'un contact avec des représentants de la faune et de la flore, ainsi que ainsi que d'autres dommages survenus pendant : diriger des conférences, des cours, des cours de laboratoire et pratiques, des cours de sport, de cercle, parascolaires, parascolaires et autres (entre les deux) conformément aux plans éducatifs, scientifiques et pédagogiques ; les activités parascolaires et autres activités les fins de semaine, les jours fériés et les jours de vacances, si ces activités ont été réalisées sous la surveillance directe d'un employé de cet établissement d'enseignement ou d'une personne désignée par arrêté du chef d'établissement. L'accident survenu au cours du processus éducatif, qui a entraîné une perte de santé d'un étudiant ou d'un élève pendant une période d'au moins un jour conformément à un rapport médical, est dressé par un acte de formule H-2, enregistré par le organisme de gestion de l'éducation, université, école technique dans une revue. L'administration de l'établissement est tenue de délivrer à la victime (ses parents ou une personne représentant ses intérêts) un acte du formulaire H-2 et un accident au plus tard trois jours à compter de la fin de l'enquête le concernant. L'acte de forme H-2 fait l'objet d'une conservation dans les archives de l'organisme gestionnaire de l'enseignement, des établissements d'enseignement supérieur et secondaire spécialisés pendant 60 ans. Le chef de l'établissement d'enseignement où l'accident s'est produit est responsable de l'enquête et de la comptabilisation correctes et en temps opportun des accidents, de la compilation des faits du formulaire H-2, de l'élaboration et de la mise en œuvre de mesures pour éliminer les causes de l'accident. Le contrôle de l'enquête et de la comptabilisation correctes et opportunes des accidents, la mise en œuvre de mesures visant à éliminer les causes qui ont causé l'accident, sont effectués par les autorités éducatives supérieures. Si l'administration de l'établissement refuse de rédiger un acte de la forme H-2, ainsi que si la victime n'est pas d'accord avec le contenu de l'acte de la forme H-2, le conflit est examiné par l'autorité de l'enseignement supérieur dans un délai délai n'excédant pas 7 jours à compter de la date de dépôt d'une demande écrite. L'établissement médical dans lequel la victime a été amenée en cas d'accident est tenu, à la demande du chef de l'établissement, de délivrer un rapport médical sur la nature de la blessure. A la fin de la période de soins du blessé, le chef d'établissement adresse un message à l'autorité de l'enseignement supérieur sur les conséquences de l'accident. En cas d'accidents graves (groupes, mortels), un acte d'enquête particulière est dressé. La responsabilité d'assurer des conditions sûres pour le processus éducatif dans l'établissement incombe à son directeur. La personne qui organise l'événement est personnellement responsable de la préservation de la vie et de la santé des étudiants et des élèves. Pour tout accident survenant avec un étudiant ou un élève, la victime ou le témoin oculaire de l'accident doit en informer immédiatement le supérieur immédiat du processus éducatif, qui obligé:
Le directeur de l'établissement d'enseignement est également tenu de prendre immédiatement des mesures pour éliminer les causes qui ont provoqué l'accident, de signaler l'accident à l'autorité de l'enseignement supérieur, aux parents de la victime ou aux personnes représentant ses intérêts et de demander une conclusion à l'établissement médical. sur la nature et la gravité des blessures subies par la victime. Le directeur de l'établissement d'enseignement doit immédiatement nommer commission d'enquête sur les accidents dans la composition suivante :
La Commission d'enquête sur les accidents est tenue dans les 3 jours de :
Le chef de l'établissement d'enseignement, l'organisme de gestion de l'éducation, dans les 2 heures suivant la fin de l'enquête, approuve quatre exemplaires de l'acte du formulaire H-XNUMX et un dirige:
Un accident dont la victime, en l'absence de témoins oculaires, n'a pas signalé au responsable de l'événement, ou dont les conséquences ne sont pas apparues immédiatement, doit faire l'objet d'une enquête dans un délai n'excédant pas un mois à compter de la date de présentation d'une demande écrite par la victime (ses parents ou personnes représentant ses intérêts). Dans ce cas, la question de la rédaction d'un acte sous forme de H-2 est tranchée après un contrôle approfondi du constat d'accident survenu, compte tenu de toutes les circonstances, d'un rapport médical sur la nature de la blessure. , la cause possible de son origine, le témoignage des participants à l'événement et d'autres preuves. L'obtention d'un avis médical relève de la responsabilité de la direction de l'établissement d'enseignement. Le chef de l'établissement prend immédiatement des mesures pour éliminer les causes de l'accident. Un accident survenu lors de longues randonnées, excursions, expéditions fait l'objet d'une enquête par la commission de l'académie sur le territoire de laquelle l'accident s'est produit. Un accident survenu avec un étudiant d'un établissement d'enseignement, un établissement d'enseignement secondaire spécialisé, des étudiants universitaires en stage ou effectuant un travail sous la direction du personnel de l'entreprise fait l'objet d'une enquête par l'entreprise en collaboration avec un représentant de l'autorité éducative, de l'établissement et est pris en compte par l’entreprise. Tous les accidents, documentés par un acte de forme H-2, sont enregistrés par l'autorité scolaire, l'université, l'école technique dans un journal de la forme établie. Chaque accident survenu avec un élève au cours du processus pédagogique, dressé par un acte sous forme de H-2, est inscrit dans le rapport statistique. Le chef de l'établissement est tenu d'analyser les causes des accidents survenus au cours du processus éducatif, de les considérer dans les équipes d'enseignants, d'enseignants, d'éducateurs et d'étudiants, d'élaborer et de mettre en œuvre des mesures pour prévenir les blessures et prévenir d'autres accidents. Auteurs : Volkhin S.N., Petrova S.P., Petrov V.P.
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